在城市生活垃圾处理领域，关于计税依据的销售收入究竟是含税还是不含税的问题，一直是企业和税务机关关注的重点。这一问题不仅关系到企业的实际税负水平，也直接影响到税法执行的一致性和公平性。本文将围绕这一主题展开探讨，并结合相关法规和实践案例进行分析。

首先，从理论层面来看，计税依据通常指的是用于计算应纳税额的基础数据。对于城市生活垃圾处置服务而言，其收入来源主要包括政府补贴、企业收费以及第三方支付等部分。在确定这些收入是否计入计税依据时，需要明确其是否包含增值税（即是否为含税收入）。根据我国现行税收政策规定，一般情况下，企业向客户收取的服务费用中包含了增值税的部分，因此在计算应纳税额时需将其还原为不含税金额。

其次，在实际操作过程中，许多地方税务局会要求企业提供详细的财务报表及发票信息作为佐证材料。例如，《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）中明确规定：“纳税人发生应税行为并开具增值税专用发票或普通发票后，其销售额即为不含税销售额。”这意味着，在大多数情形下，城市生活垃圾处置服务提供商应当以不含税收入作为计税依据。

然而值得注意的是，某些特殊情况下也可能存在例外情况。比如当合同条款明确约定采用包干价形式结算时，则该价格可能已经包含了所有税费；此外，在部分地区推行简化征收模式的情况下，相关部门可能会允许按全额收入直接计算税款。因此，在具体执行过程中还需结合当地政策规定予以灵活处理。

最后，为了更好地规范市场秩序并减轻企业负担，建议各级财政部门加强与行业主管部门之间的沟通协调力度，共同制定统一且易于理解的操作指南。同时鼓励相关行业协会发挥桥梁纽带作用，帮助企业及时了解最新动态并提供专业指导。

综上所述，“城市生活垃圾处置费的计税依据销售收入是含税还是不含税”这个问题并没有绝对的答案，而是取决于具体的业务模式、合同约定以及地方实施细则等因素。只有通过深入研究相关政策文件，并结合实际情况加以应用，才能确保企业在遵守法律法规的前提下实现高效运营与发展目标。